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（原标题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五 ”时期市场监管工作） 9月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，市场监管总局新闻发言人 、副局长束为 ，国家药监局副局长杨胜，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况 ，并答记者问 。新华社记者 陈益宸 摄 新华社北京9月20日电 题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五 ”时期市场监管工作 新华社记者赵怡宁、戴小河 如何破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？“内卷式 ”竞争如何有效整治？如何加强食品药品安全监管？平台经济如何实现创新与规范并重？国务院新闻办公室20日在京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，市场监管总局、国家药监局相关负责人介绍“十五五 ”时期推动市场监管高质量发展有关情况。 纵深推进全国统一大市场建设 近年来，全国统一大市场建设取得显著成效 ，在推动发挥我国超大规模市场优势 、释放我国经济增长潜力中起到了十分重要的作用 。“十五五 ”时期 ，如何进一步破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？ 市场监管总局规划和财务司司长王国伟介绍，市场监管部门将持续加强公平竞争审查 ，维护和强化竞争政策的基础地位 ，不断提高反垄断执法质效，坚决破除地方保护和市场分割 。 “我们已经建立起了公平竞争审查制度 ，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。”王国伟说 ，下一步，我国将进一步强化地方政府的审查责任 ，完善审查的规则 、标准、程序 ，增强制度刚性约束 。 此外，据介绍，“十五五 ”时期 ，原料药 、水电气暖 、平台经济等涉及民生的重点领域将成为反垄断执法重点 ，市场监管部门将对查处的案件及时予以公布 。 综合整治“内卷式 ”竞争 “内卷式”竞争是当前制约市场健康发展的一大顽疾，不仅挤压了企业合理利润空间 ，也影响了行业高质量发展。深入整治“内卷式 ”竞争 ，是营造良好市场生态、化解供强需弱矛盾 、畅通国内大循环的关键之举 。 如何引导市场竞争从“拼价格 ”转向“拼质量”的良性轨道？市场监管总局副局长束为介绍，“十五五 ”时期 ，我国监管部门将从强化价格执法 、强化质量监管、强化反不正当竞争三方面发力 ，推动形成良性竞争的市场秩序 。 对带头开展恶意低价竞争 、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查 ，依法从严处理；加强质量风险监测和监督抽查 ，提高电商平台 、批发市场等重点领域的抽查比重；常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动……一系列部署综合运用多样化手段，将有效引导经营主体迈向高质量发展轨道。 “价格战拼不出未来 ，质量好才能赢得市场。我们将全力推动‘优质优价’‘以质取胜’成为市场共识 。 ”束为说 。 让食品药品安全更加可感可及 食品、药品安全关系人民群众身体健康和生命安全 ，容不得半点马虎。 我国食品生产经营主体数量庞大 、点多面广 、监管难度大 。王国伟介绍，针对这一现状，市场监管部门将重点优化监管资源配置 ，进一步充实基层监管力量 ，使其更好发挥食品安全“守护者”作用；同时，围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各环节 ，以及网络销售和餐饮等新业态 ，进一步厘清监管责任，健全协同机制 ，形成更加有效的监管合力 。 药品安全是公共安全的重要组成部分 ，国家药监局近期采取了一系列举措着力强化药品安全全链条监管。国家药监局副局长杨胜表示，“十五五”时期将出台完善药品安全责任体系的意见 ，同时 ，国家药监局将紧盯疫苗和集采中选药械产品安全，聚焦临床试验 、委托生产等重点环节以及网络销售等重点业态 ，开展风险隐患排查行动 ，加大监测 、抽检、检查力度 。 “保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点 。 ”束为表示，“十五五 ”时期将着力整治侵害消费者权益的突出问题 ，规范网络销售 、直播带货等经营活动 ，进一步畅通消费维权渠道，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台 ，让群众维权少跑腿 、少折腾。 促进平台经济创新和健康发展 今年以来 ，市场监管总局查处了电商平台“幽灵外卖”系列案等重大案件，维护了平台内经营者和广大消费者的合法权益 。市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示 ，下一步 ，市场监管总局将在制度规范、常态化监管与合规引导三方面发力，促进平台企业与平台内经营者共赢发展 。 在法律制度完善层面 ，我国将进一步明确各类主体责任义务。据朱剑桥介绍 ，“十五五 ”期间我国将加快推动电子商务法的修改 。一方面，在现有法律责任规定的基础上 ，推动增加比例罚 、暂停相关业务等处罚类型 ，进一步压实平台在商家入驻审核 、商品信息管控、消费者安全保障等方面的主体责任 。另一方面，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者 、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围。 除此之外 ，市场监管部门还将部署开展直播电商行业治理 、二手电商平台规范治理等专项行动 ，持续规范网络市场秩序。 “平台经济发展的动力是创新、底色是共赢 。 ”朱剑桥说，“让平台担起该担的责任 ，让平台内经营者 、劳动者 、消费者共享发展红利 ，平台经济才能行稳致远 。”
近日，在中国江苏扬州港 ，4套风电整机被吊装上船发往海外。据工作人员介绍 ，过去中国风电装备出口以配件形式为主，随着出口量增大和产业链集聚 ，如今扬州口岸90%以上的风电设备均为整机出口 ，超长叶片、大吨位塔筒等高附加值产品占比持续提升 。 这是“中国制造 ”绿色化发展的一个生动缩影 。近日，全国先进制造业大会在北京召开。会上传达了习近平总书记重要指示 。总书记强调 ，要坚持智能化、绿色化 、融合化方向 ，持续做大做强先进制造业，为推进中国式现代化提供有力支撑 。分析人士认为，这其中关于“绿色化 ”的部署 ，不仅为发展制造业带来更多“绿意” ，也为拓展绿色贸易注入新动能。 近日发布的《中国绿色贸易发展报告（2026）》显示，2025年 ，中国绿色贸易进出口额达8022.51亿美元 ，占全球绿色贸易总额14.68%，规模居全球首位 。今年前8个月 ，中国电动汽车 、锂电池、光伏等产品进出口同比增长约40% ，风力发电机组 、绿色船舶 、节能环保装备等产品订单稳步增长 。 中国绿色贸易何以不断拓展？相关专家与《国际锐评》交流说，中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系 ，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系 ，在清洁能源 、新能源汽车 、人工智能等领域建立起绿色产业链供应链，为绿色贸易发展打下良好基础；另外 ，中国企业持续加强绿色供应链管理 ，把绿色化贯穿于研发设计、生产制造 、物流包装等全流程，推动外贸与产业同步提质升级。 当前，全球贸易进入绿色低碳转型关键期 。绿色贸易以可持续发展为导向 ，不仅有效减轻环境影响 ，还拓展了产业发展空间 。据联合国贸发会议报告预计，到2030年 ，电动汽车 、太阳能、风能 、绿色氢能等绿色前沿技术的市值将达到2.1万亿美元。作为全球第一大绿色贸易经济体 ，中国拓展绿色贸易既有利于自身高质量发展，也有助于发展中国家绿色转型 ，为应对全球气候变化作出贡献。 从出口看 ，中国为全球提供了优质高效的绿色产品供给 。2025年中国绿色产品出口额达4426.27亿美元，占全球绿色产品出口的16.53% 。在中东 ，搭载光储空一体化技术的“沙漠空调 ”在极端高温下稳定运行 ，给当地送去清凉；在非洲，比亚迪新能源公交车投运 ，助力当地减少碳排放；中企研发的双向拉伸生物可降解膜远销全球数十个国家和地区……凭借过硬的产品质量和精准的场景适配 ，中国绿色产品有效改善了多国民众的生产与生活。 同时，中国绿色产品填补了全球产能缺口，大幅降低绿色转型成本 。近10年 ，中国为世界提供了80%以上的光伏组件 、70%的风电装备 ，有效推动了全球风电光伏发电成本下降 。据国际可再生能源署等机构评估，中国新能源技术的突破与规模化应用 ，让全球可再生能源普及进程至少提前10年。 中国不仅是全球绿色产品的重要供应者 ，也是全球绿色产品的重要市场 。2025年中国绿色产品进口额达3596.24亿美元，占全球绿色产品进口额12.91% ，同样居世界第一 。中国绿色低碳内需市场扩容 ，反过来促进全球供应链“向绿 ”发展。例如，中国天津肉类协会承诺采购获得“零毁林”认证的巴西牛肉 ，推动相关国家调整生产模式、提升资源利用效率 。路透社称 ，中国消费者和进口商对食品安全、绿色供应链和可追溯产品的关注正在上升，为亚马孙雨林保护带来新的积极信号 。 更重要的是 ，中国持续扩大高水平对外开放 、深度参与全球绿色治理。这些年来 ，中国积极参与全球低碳规则和绿色标准体系的制定，先后发起《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》《绿色矿产国际经贸合作倡议》等重磅倡议，得到许多国家和经济体的积极响应 。与此同时 ，中国持续开展绿色国际合作 ，帮助发展中国家提升绿色发展能力，成为全球绿色贸易的重要推动者和稳定力量 。 绿色发展是中国式现代化的鲜明底色 ，发展绿色贸易是促进贸易优化升级的重要举措。“十五五 ”规划纲要明确提出创新发展绿色贸易。未来 ，随着中国先进制造业智能化 、绿色化、融合化发展，外贸将加速向“绿 ”而行 ，为各国发展注入更多绿色动能 ，为全球气候治理作出更多中国贡献 。 （国际锐评评论员）
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