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（原标题：加快构建房地产发展新模式（权威发布·开局起步“十五五”）） 住房城乡建设一头连着民生 、一头连着发展 。“十四五 ”时期 ，1100多万套保障性住房和安置房惠及3000多万群众 ，178万多户农村低收入群体危房得到改造，人民群众住房条件进一步改善。 “十五五 ”时期 ，现代化人民城市怎么建？房地产市场将迎来哪些变化？城市更新工作如何开展？9月18日 ，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五 ”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况 。 建设“好房子 ” 提升人民群众居住水平 “好房子”什么样？ 住房城乡建设部副部长陈绍旺介绍了4个关键词：安全 、舒适、绿色 、智慧 。 “具体而言，人民群众觉得好的标准就是‘好房子’的标准。 ”陈绍旺表示 ，住房城乡建设部认真听取群众关于改善居住条件的意见 ，从14个方面提高住房品质要求。 先看住宅“身高 ” 。最新版《住宅项目规范》将层高标准从原来的2.8米提高到3米 。 再看住宅“配置”。以前是7层及以上需设电梯，最新版《住宅项目规范》改为4层及以上住宅都要加装电梯 。 此外 ，针对儿童安全防护的问题 ，最新版《住宅项目规范》还把阳台 、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米 。 当前 ，各地正在积极探索“好房子 ”建设。有的项目实行“管线分离 ” ，即水、暖、电和主体结构分离，解决维修和装修的开墙打洞问题；有的项目设计可变 、可调整居室 ，既可增加收纳空间 ，也为后期改造预留空间 。 “好房子”怎么建？ “从好标准 、好设计、好材料 、好建造 、好运维全链条全生命周期去推进 。”陈绍旺说。 一是把新房子建好 。“我们将全链条提升住房的标准、设计 、材料 、建造和运维水平 。 ”住房城乡建设部总工程师李晓龙说，推动智能建造、绿色建造 、绿色建材 、模块化的建筑在“好房子 ”建设中应用 ，打造人民满意的“好房子”。 二是把老旧房屋改好 。“老旧房屋改造有两种方式 。 ”李晓龙介绍 ，一种是原拆原建，特别是像D级危房必须拆除重建，通过原拆原建的方式 ，在面积变动不大的基础上实现结构、功能优化；另一种是改造 、维修 、局部提升。 三是把服务做好。“好房子 ”必须得有“好服务” 。一方面 ，住房城乡建设部将以“好房子 ”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设 ，补齐养老 、托幼 、用餐等服务 ，更好体现“好房子 ”价值 。另一方面，将加快建立全生命周期的房屋安全管理制度。 “我们还将实施物业服务质量提升行动 。”李晓龙介绍 ，建立社区党组织领导下的居委会、业委会 、物业服务企业协调运行新模式 ，为居民提供多样化的居住服务，让房子不仅建得好 ，更要管得好 、住得好 。 实现更高水平的住有所居 统筹防风险和促转型 ，统筹惠民生和稳增长 房地产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局 ，社会十分关心。 住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛介绍 ，当前，房地产市场出现了两个转变 。一是房地产市场供求关系发生了重大变化，二是房地产市场进入存量阶段 。 数据显示 ，我国二手房的交易占比已从2020年的27%提高到2025年的46%。今年前8月 ，国家统计局数据显示，二手房交易占比已达52% ，超过50%的标志线 。 “‘十五五’时期 ，我们将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型 ，统筹惠民生和稳增长 ，加快构建房地产发展新模式 。 ”张雪涛说。 何为房地产发展新模式？ 一个目标，即牢牢抓住让人民群众安居这一基点 ，实现更高水平的住有所居； 两个体系 ，即完善保障和市场两个体系，形成定位清晰 、功能互补 、有效满足居民住房需求的供应格局； 三项制度 ，以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点 ，改革完善房地产基础性制度； 四大要素，即推动“人房地钱 ”四要素联动，实现以人定房 、以房定地 、以房定钱 ，促进要素的合理配置 。 截至目前 ，房地产三项基础性制度已全部出台 。 在房地产开发上，做实项目公司制。一个房地产项目对应一家项目公司 ，项目公司依法行使独立法人的权利 ，严禁企业总部违规抽挪项目公司的资金。 在房地产融资上，推行主办银行制 。一个项目确定一家银行或者银团作为它的主办银行 ，项目的开发、建设 、销售资金要全部存入主办银行 ，由主办银行提供项目的融资服务，满足项目的合理融资需求 。 在商品房销售上 ，推行现房销售制。通过实现“所见即所得” ，从根本上防范交付风险 。“今后，房地产开发新项目要优先选择现房销售 。 ”张雪涛表示 ，实行预售的要完善预售资金监管 ，切实保障购房人的合法权益。 此外，在保障性住房方面，张雪涛表示 ，将进一步完善以配租型保障房和配售型保障房为主的住房保障体系 ，坚持租赁补贴和实物保障相结合，以需定建 、以需定购 。 特别是 ，对城镇低保、住房困难家庭要应保尽保 ，发挥兜底保障作用；对新市民、青年人和住房困难且收入不高的城镇工薪群体坚持宜配租则配租 、宜配售则配售，因地制宜 、因城施策满足其基本住房需求 。 高质量推进城市更新 全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区 城市更新是现阶段城市工作的重要抓手。《城市更新“十五五 ”规划》提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程 ，相关工作如何开展？ 先看民生工程 。“十五五”时期 ，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造 ，更新和加装住宅电梯57.5万台 ，建设改造城市绿地5万公顷，新增1.5万个口袋公园 ，建设改造2万公里城市绿道 ，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间 。 再看发展工程。“十五五 ”时期，将实施1500个老旧街区厂区改造提升 ，通过存量资源的盘活利用 ，为城市发展注入新动能 。此外，“十五五 ”时期 ，还将修缮提升新一批国家历史文化名城 ，改造提升300片历史文化街区 。 最后看安全工程。“十五五”时期，将建设改造城市地下管网约77万公里 ，其中燃气管网约20万公里 、排水管网约17.5万公里 、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里 、供热管网约12万公里。同时 ，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元 。 如何确保城市更新工作扎实推进？ “我们将建立城市体检与城市更新一体化推进机制 ，把体检出来的问题作为城市更新的重点；建立城市更新和历史文化保护有机融合机制 ，让历史文化与现代生活相得益彰 。 ”住房城乡建设部城市管理监督局局长张强说。 资源保障方面，张强表示将建立可持续的城市更新投融资机制 ，既加大政府投入力度 ，又更好地发挥市场力量作用 。同时，将加快推动城市更新立法，完善标准体系 ，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑 。 《 人民日报 》（ 2026年09月19日 02 版）
据英国《卫报》9月18日报道 ，澳大利亚前总理保罗·基廷（Paul Keating）再次猛烈抨击美英澳“三边安全伙伴关系 ”（AUKUS），称这项核潜艇协议正在把澳大利亚锁进美国未来可能与中国爆发的潜在冲突中。他直言 ，一旦美国因台湾问题与中国开战 ，“肯定会输”（certainly lose），届时美国可以撤回本土 ，澳大利亚却要留下来面对由此带来的后果 。基廷这番话 ，是针对美国共和党众议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）近日一系列表态作出的回应 。麦考尔长期在涉华问题上持强硬立场，本月访问澳大利亚期间 ，曾与澳总理阿尔巴尼斯 、防长马尔斯和外长黄英贤举行会晤。麦考尔声称 ，作为“五眼联盟 ”成员和美国盟友，如果台海发生冲突 ，美国军事决策层实际上已经默认澳大利亚会站在美国一边 。“我认为这甚至都没有受到质疑 ，这是显而易见的 。 ”他还称，澳大利亚支持美国介入台海“绝对至关重要”。更引发争议的是，麦考尔承认 ，澳大利亚目前已经是美国对手眼中的“目标 ” 。但在他看来 ，这反而意味着澳大利亚应该进一步加强与美军的一体化 。他还把澳大利亚形容为美国在地区实施军事威慑的“滩头阵地 ”，并称2032年后轮换部署至澳大利亚基地的美国核动力潜艇可能携带核武器 ，是一种“合乎逻辑的假设”。基廷则认为 ，这些表态恰恰暴露了AUKUS给澳大利亚带来的风险。他直言，美国如果因台湾问题与中国开战 ，“肯定会输 ” 。而一旦战败 ，美国会“溜回圣迭戈 ”，留下澳大利亚独自面对因参与针对中国及其军事力量的行动而招致的后果 。基廷进一步警告 ，随着澳大利亚越来越深地嵌入美国军事体系 ，尤其是在AUKUS框架下，其国家主权实际上正在遭到削弱。“澳大利亚现在正被锁定、被捆绑在美国的军事需要上 。”这一争论背后 ，是美国在澳军事存在近年来不断扩大 。《卫报》此前调查发现 ，美国军方及相关企业目前已控制或能够进入澳大利亚100多处军事设施，超过澳大利亚军事设施总数的一半。松树谷联合防务设施等情报基地在美国军事行动中扮演重要角色，可以接收大量卫星侦察数据 ，并为美军打击行动提供目标信息 。澳大利亚绿党参议员戴维·舒布里奇（David Shoebridge）也抓住麦考尔所谓“滩头阵地”的说法提出质疑 。他表示 ，“滩头阵地 ”意味着人员伤亡和设施遭到破坏，而如今外国军队正把可能携带核武器的潜艇开进澳大利亚 ，还公开把澳大利亚视作未来战争的“滩头阵地 ” ，AUKUS究竟如何让澳大利亚更加安全？按照AUKUS安排，澳大利亚计划从2032年起购买至少3艘美国二手“弗吉尼亚”级核动力潜艇 ，并从2040年代开始部署新型AUKUS级核潜艇。整个计划预计到本世纪50年代中期耗资最高3680亿澳元 。值得注意的是 ，在美澳军事联系不断加深的同时，澳大利亚社会对美国的信任度却持续走低 。洛伊研究所民调显示 ，仅31%的澳大利亚人相信美国会在国际事务中“负责任地行事 ” ，降至该项调查开展以来的最低水平。另一项调查则显示，59%的受访者认为 ，采取更加独立的外交政策更符合澳大利亚利益 ，仅23%主张进一步强化与美国的同盟关系 。本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载 。
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