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【编者按】 9月23日至25日
，应美国总统特朗普邀请，国家主席习近平将对美国进行国事访问。中美元首在半年内实现互访 ，具有历史性里程碑意义 。《人民日报》22日刊文称
，中美关系巨轮锚定全新坐标再启新程，中方愿同美方一道 ，落实两国元首达成的重要共识
，推动中美建设性战略稳定关系行稳致远，为动荡变革的世界持续注入稳定性和正能量
。 英国皇家国际事务研究所高级研究员于洁9月初曾撰文指出 ，中美元首5月会晤后，“建设性战略稳定
”成为两国多年来首次就双边关系的共同描述公开达成一致。这表明中美都认识到
，竞争必须在有限稳定的框架内进行管控，以使两国都能追求各自的国内优先事项 。强大的国内动力使得中美希望寻求更加稳定的关系
。 在中美关系即将迎来新的重要时刻之际 ，澎湃新闻国际新闻中心推出系列报道
，从中美两国的国内动力入手，探讨中美关系由“内”而外的稳定之道。期待中美建设性战略稳定穿越风雨 ，进一步从纸面落到现实 。 9月23日至25日
，国家主席习近平将对美国进行国事访问
。 这场即将/已经启幕的国事访问，距离5月中美元首在北京就构建中美建设性战略稳定关系达成重要共识 ，恰好过去4个月。其间
，中美高层交往持续展开，既在经贸
、稀土等问题上继续磋商 ，也在人工智能等领域寻找沟通空间 。 随着习主席访美
，5月释放的稳定信号迎来新的观察节点
。从白宫提前公布的行程来看，接待安排颇为隆重。而在此访之前 ，中美高层间更具体的“行前铺垫 ”已经展开 。当地时间9月20日，中美经贸磋商在美国纽约举行。17日
，中美两国外长通电话，着重就两国高层交往进行深入讨论
。 此次访问既是高层互动 ，也被寄予了延续沟通势头
，并推动具体领域取得进展的期待。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，在中方公布此访消息后 ，外交部近两天的记者会上
，中外记者密集询问两国元首将就哪些议题达成共识，这些共识又将如何转化为双边关系进一步稳定发展的具体成果 。 中方公布习近平主席即将访美的消息后 ，外交部记者会上
，中外记者密集询问此访相关问题
。 外交部网站 图 复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，此访具有“承上启下
”的意义。“保持高层交往和沟通渠道的稳定 ，对于避免中美关系出现大的波动非常重要 。”在他看来
，在此基础上，通过元首外交推动经贸等具体领域取得进展 ，实现中美关系的“稳中有进 ”
。 今年5月，习近平主席为访华的美国总统特朗普举行欢迎宴会。吴心伯应邀出席晚宴 。受访者供图 以下为专访实录 建设性战略稳定框架下
，美方处理台湾问题更趋谨慎 澎湃新闻：有报道称，特朗普将亲自前往机场迎接中方领导人
。这样的安排在美国外交实践中并不常见。您如何看待这一安排？它可以从哪些层面理解？ 吴心伯：可以从两个方面理解特朗普为什么打破常规 、亲自迎接习主席 。一方面 ，表明特朗普对习主席此次访美的高度重视
。特别是在美国中期选举前
，特朗普在内政
、外交上都面临一系列压力的情况下，他可能认为习主席访美能够为他“加分”。 另一方面 ，这也体现了他对习主席的高度尊重 。特朗普在很多场合都讲过
，他非常钦佩习主席，也多次强调两人之间建立了深厚的个人友谊。 还有一个细节因素
。特朗普原本计划在白宫东侧建一个豪华的宴会厅 ，在那里欢迎习主席。但由于美国国内政治因素的掣肘
，宴会厅的建设一波三折，这次无法在他此前大肆宣扬的豪华宴会厅里为习主席举行欢迎晚宴 。从礼仪和接待规格的角度来看 ，特朗普可能会认为这对中方有所“过意不去
”
，所以通过亲自前往迎接的方式，在一定程度上作出弥补
。 澎湃新闻：从5月北京会晤到9月中方访美 ，四个月过去，您如何判断“建设性战略稳定”目前在中美关系中的实际作用？它具体改变了双方处理竞争和分歧的哪些方式？ 吴心伯：我认为最重要的一点
，是过去几个月特朗普政府在处理台湾问题上总体比较谨慎。习近平主席在北京会谈时已经明确告诉特朗普，如果台湾问题处理不好 ，就可能冲击中美关系的稳定 。 “战略稳定 ”一方面要扩大合作
，另一方面也要管控竞争和分歧
。过去几个月，中美在经贸、执法等领域的合作取得了一定进展 ，而台湾问题这一主要分歧点也得到了较好的管控。 但是竞争并没有停止
，美方对华采取的各种措施仍然层出不穷 。因此，从实际情况来看 ，在“建设性战略稳定
”框架下
，美方在中方最关切的台湾问题这一核心利益上，采取了比此前更加谨慎的处理方式 ，从而维护了中美关系的总体稳定
。 澎湃新闻：目前中美双方都开始使用“建设性战略稳定”这一表述
，您认为双方在哪些方面已经形成了实际共识，哪些方面仍存在明显差异？如果双方存在不同理解 ，这种认知上的差异会如何影响双方将这一表述落实为稳定的政策行动？ 吴心伯：中美双方对“战略稳定 ”这一概念的理解存在差异，这种差别可能会始终存在。但关键不在于双方的理解是否完全一致 。国家之间的关系
，归根到底还是力量的博弈和利益的平衡，这两点是最重要的
。 从特朗普第二任期开始 ，特别是过去一年以来
，中美经历了较激烈的博弈。在这一过程中，美国自身利益受到影响 ，部分对华政策也遭遇挫折 。同时
，美方在博弈过程中对中国的战略决心和实力有了新的认识。这是当前中美关系能够实现总体稳定的最主要原因
。 美方最终同意构建“建设性战略稳定关系
”，也是因为双方经历了力量和利益的博弈。美方需要谋求一定程度的对华战略稳定 。接下来中美之间真正的博弈 ，仍在力量和利益层面
。概念本身并不是决定中美关系走向的关键
，背后的力量对比和利益关系才是。 “TitForTat”：中美经贸博弈正形成新模式 澎湃新闻：当地时间9月20日，中美经贸磋商在美国纽约举行 。在两国元首釜山会晤 、北京会晤后 ，您认为
，中美经贸关系正在形成怎样的新相处方式？这种经贸稳定能否成为整体战略稳定的重要支撑？ 当地时间9月20日上午，中美两国经贸团队在美国纽约开始举行中美经贸磋商
。这是9月20日磋商前 ，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特握手。 吴心伯：从去年到今年，中美经贸博弈基本可以概括为“tit for tat ”“以牙还牙
” 。中美经贸正形成一种新模式——如果美方采取针对我们（中方）的措施
，我们一定会作出回应，并且回应力度可能不会弱于你的行动
。如果要通过谈判达成交易 ，美方获得一份利益
，也必须（向中方）提供相应的（利益），一一对应
、互惠互利 ，不能期待单方面从中方获利。 这就是习近平主席所讲
，中美关系现在强调的是平等、尊重 、互惠 。 而当前中美经贸层面的互动在很大程度上会有助于双边关系的战略稳定
。如果一方认为自己可以通过单方面施压持续获得收益，关系就很难保持稳定。特朗普此前最重视的政策工具之一就是贸易和关税牌 。去年美国大幅提高对华关税 ，税率一度超100%。但在中方采取有力反制之后
，美方也认识到，单纯依靠关税施压并不能达到预期效果
。这在一定程度上让美方重新认识到彼此的实力和利益边界。 过去美国与其他国家打交道时很少强调平等与尊重 ，但现在美国会认为
，中国需要得到平等对待和尊重 。 澎湃新闻：事实上，在本次经贸磋商期间 ，双方还讨论了人工智能有关问题
。迅猛发展的AI技术正同时进入中美科技竞争
、军事安全和全球治理议程。您认为，AI正在给传统的中美战略竞争带来哪些过去没有的新问题？ 吴心伯：在人工智能领域
，美方打压中国、试图放慢中国的发展步伐 、保持美国的领先优势，这一点不会改变 。但与此同时 ，美方也意识到
，AI技术的快速发展带来了许多现实的和潜在的风险，而这些风险仅靠美国无法应对 ，有必要与中方开展合作
。中美是当前AI发展最快
、影响力最大的两个国家
，所以在这一问题上进行合作具有重要意义。 美国现在认为，这两点是不矛盾的——竞争归竞争 ，但是竞争并不影响双方在应对AI风险方面开展合作 。这也是当前中美AI对话和相关安排主要聚焦于AI风险应对的原因
。 这不仅是中美两国的需要
，对全世界而言也同样重要。中美在AI领域的竞争可能还会持续，但围绕AI风险开展适度的交流 ，甚至在一定程度上合作
，是有必要也具有现实可能性 。 澎湃新闻：此访期间，美方预计还将安排参观珍藏美国建国重要文献的国家档案馆
。从元首外交的视角看 ，您如何看待这一安排？ 吴心伯：这体现了元首外交内涵的丰富性。元首外交并不只是聚焦于政治、经济 、军事等高政治领域的问题，也包括元首之间的个人互动
，以及对彼此国家历史和文化的展示与了解 。比如，5月习主席曾陪同特朗普在天坛漫步 ，并向他介绍天坛在中国文化中的历史意义以及文化价值。 如果此次美方也安排类似活动
，参观美国国家档案馆，而今年又恰逢美国建国250周年 ，通过档案和生动的历史展示
，可以更直观呈现美国的历史发展，让中方加深对美国的了解和认识
。这类安排更多是一种元首外交中的人文和历史交流 ，有助于增进双方对彼此国家历史文化的了解。 在中美关系的“大年”承上启下 澎湃新闻：今年中美元首可能还有两次会晤 。这样高频的互动
，对中美双方进一步向“建设性战略稳定 ”这一表述靠拢意味着什么？ 吴心伯：元首外交能为两国关系作出战略定位，明确发展方向 ，确立关系发展的路线图
，甚至在双方关系遇到困难的时候，为解决问题
、推动关系向前发展提供重要动力
。因此 ，两国领导人保持密切交往，本身就是维护两国关系稳定的重要保障。 而此次访问在今年的中美关系发展中正发挥着“承上启下
”的作用 。所谓“承上”
，就是承接5月北京会晤
。双方达成构建建设性战略稳定关系的愿景，而此次会晤可以看作是双方进一步确认这一愿景 ，并在已有基础上丰富这一框架的内涵。 “启下 ”则是为下一阶段中美关系的发展路线图作出铺垫 。接下来11月、12月还有两次元首外交的机会
，中美可以继续通过元首之间的互动，推动两国关系稳中有进
。当前中美关系需要在保持总体稳定的基础上寻求“进” ，这也是此访的重要意义。 澎湃新闻：我们也看到中美关系不时出现的杂音 。目前特朗普暂缓批准对台140亿美元军售
，似乎将其对台湾问题的模糊姿态作为一种筹码；前不久美国众议院通过法案，授权特朗普对俄罗斯油气主要买家征收高达100%的关税 ，明显有针对中国的意味
。在中美元首下次会晤之前
，还有哪些因素可能对中美建设性战略稳定产生不利影响？中国可以如何应对？ 9月18日，美国总统特朗普签署了以已故共和党籍鹰派参议员林赛·格雷厄姆命名的对俄制裁法案 ，使得俄罗斯的能源出口收入可能遭到进一步打击。 视觉中国 图 吴心伯：美国国内在对华政策上的负面声音一直存在
，甚至声量仍然比较强 。无论是经贸问题还是台湾问题，中方的应对思路其实非常清晰。 首先 ，要把利害关系同美方讲清楚，及时提醒警告 、明确表明立场
，让美方充分认识到问题的敏感性以及可能产生的后果
。其次，如果美方仍然采取损害中方利益的行动 ，中方就必须坚决回击
，不能让任何一方认为可以从中方“占便宜
”。只有让美方切实感受到相关行为所带来的成本和代价，对方才会汲取教训 ，并更加认真地对待中方的立场和警告 。 更自信
、拥有更多资源的中国 澎湃新闻：把视野放回中国自身发展
，中国正在推进“十五五”规划以及经济、科技和产业转型，中国当前最需要一个怎样的外部环境？中美关系的稳定在其中发挥着什么作用？ 吴心伯：中国的发展始终是统筹国内 、国际两个大局 ，相辅相成
。国内发展离不开稳定、有利的外部环境。而美国因素可能是影响中国外部环境的最主要因素 。因此
，如果中美关系保持稳定，中国的外部环境总体上也就能实现稳定
。长期以来 ，这一态势大体如此。 今年中美元首外交的频率本身也在一定程度上表明
，对美关系在中国外交布局中占据重要地位和分量 。 另一方面，国内自身发展也为中国应对外部挑战提供了更坚实的基础
。近年来 ，中国在科技创新等领域不断取得进展，经济保持稳步增长
，综合实力持续提升。中国更有底气去应对外部挑战，有更多的资源去塑造稳定
、有利的外部环境 。 澎湃新闻：您刚才提到 ，与特朗普第一任期相比
，今天的中国更自信，在处理中美关系方面也更有经验
。一个更加自信、拥有更多资源的中国 ，在处理中美关系时发生了哪些变化？ 吴心伯：距离习主席2017年访问美国过去近10年
，中国的综合实力已经发生明显变化。在美国持续施压和遏制的情况下，中国的发展并没有因此被削弱 ，而是保持势头
，综合国力进一步增强，也更加自信 。同时 ，中国对美博弈的手段也更丰富。近年来中国在稀土等领域拥有了更多的政策工具
。即便美国在先进技术领域对中国实施限制 、打压
，也没有阻止中国科技进步。 这些现实变化使特朗普在第二任期处理中美关系时不得不作出调整 。一方面，美国需要谋求同中国保持关系稳定
。如果双边关系动荡 ，美国自身供应链，包括稀土等关键领域的供应保障
，也将受影响。这是最现实的考量 。 另一方面，美国需要避免与中国发生冲突 ，尤其是在台海和西太平洋地区
。随着综合实力和军事实力增强
，中国维护自身利益的意志和决心更加坚定。美国认识到在处理台湾问题等敏感议题时，需要更加谨慎 ，避免发生误判和冲突 。 从中国自身来看
，中国在处理中美关系时也更加敢于“亮剑 ”
。在涉及核心利益的问题上，该斗争的时候会坚决斗争 ，同时在战略和战术层面也更加成熟。在需要通过谈判解决问题时
，中国也会基于平等
、互惠和相互尊重的原则进行谈判 。在这样的基础上，中美双方有必要共同推动构建建设性战略稳定关系
。

刘文涛、张黎黎 、张尚华
、王雅慧/“西藏日报
”微信公号 9月22日下午 ，西藏全区领导干部会议召开。中央组织部副部长郝军辉出席会议并宣布中央决定：胡昌升同志任西藏自治区党委委员、常委 、书记
，王君正同志不再担任西藏自治区党委书记
、常委、委员职务 。 王君正主持并讲话，胡昌升讲话。 严金海 、嘎玛泽登
、刘江、龚会才出席
。 9月22日下午 ，全区领导干部会议召开。记者 李洲 摄 王君正在讲话中说，这次自治区党委主要负责同志调整
，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局 、通盘考虑、慎重研究作出的决定，充分体现了习近平总书记和党中央对西藏工作和西藏领导班子建设的高度重视
、对西藏各族群众的亲切关怀、对社会主义现代化新西藏建设成效的充分肯定 。我坚决拥护 、完全服从党中央决定 ，坚决落实党中央工作要求
。胡昌升同志始终旗帜鲜明讲政治
，善于运用党的创新理论指导实践
、推动工作，领导经验丰富 ，驾驭全局和处理复杂问题能力强
，工作作风扎实，为人公道正派 ，严于律己、廉洁奉公。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下
，以胡昌升同志为班长的自治区党委一定会团结带领全区各族干部群众，开拓创新 、奋发进取 ，不断开创西藏长治久安和高质量发展新局面 。 王君正说
，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作
、心系西藏各族人民 ，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，引领西藏各项事业取得全方位进步 、历史性成就
。我到西藏工作五年来
，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识 ”
、坚定“四个自信
”、做到“两个维护”
，与同志们一道，团结带领全区各族干部群众坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示 ，完整准确全面贯彻新时代党的治藏方略
，认真贯彻落实习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神，在自治区第十次党代会上把习近平总书记明确的稳定 、发展
、生态、强边四件大事具体化为“四个创建 ”的奋斗目标 ，一步一个脚印把习近平总书记为西藏擘画的宏伟蓝图变为美好现实。坚持把维护稳定作为第一位的工作任务
，不断铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共同体建设 ，深入开展“国家意识 、公民意识、法治意识
”教育
，加强宗教事务治理法治化，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平 ，长治久安的基础更加牢固 。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把“三个赋予一个有利于”总要求落实到经济社会发展全过程
，服务保障国家重大战略工程，因地制宜发展新质生产力 ，加快培育发展特色优势产业
，不断改善民生
、凝聚人心，各族群众获得感幸福感安全感持续提升
。坚持生态优先、保护第一 ，加强生态环境保护立法
，科学推进南北山绿化工程，深化生态保护修复和环境综合治理 ，坚决守护好雪域高原的生灵草木 、万水千山
，国家生态安全屏障不断筑牢；坚持屯兵和安民并举
、固边和兴边并重，坚决落实“治国必治边、治边先稳藏 ”的战略思想 ，大力实施新时代兴边富民行动
，加快推进边境地区现代化建设，坚决维护国家核心利益 ，强边固防的基础更加扎实。坚持深入学习贯彻习近平党建思想，持续深入开展改进作风 、狠抓落实工作
，牢固树立反腐败没有特殊性的思想，扎实推进全面从严治党 ，党员干部心齐气顺
、劲足干事的氛围更加浓厚
，党在西藏的执政基础进一步夯实 。 王君正说，经过全区上下的共同努力 ，西藏工作取得了积极成效
。成绩的取得
，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 ，也离不开自治区党委、人大 、政府
、政协班子的大力支持
，离不开全区各级各部门和各族干部群众的团结奋斗。在此，我由衷感谢几大班子成员和老领导、老同志的支持帮助 ，由衷感谢全区各级各部门 、广大党员干部和驻藏部队官兵的敬业奉献
，由衷感念各族群众的辛勤劳动 。五年来，我恪尽职守
、努力工作 ，在这段难忘的岁月里，与广大干部群众结下了深厚情谊
，今后无论走到哪里，我永远不会忘记大家的信任支持 ，也会一如既往关注西藏的发展变化
，为西藏的发展进步自豪。衷心祝愿西藏明天更加美好，衷心祝愿西藏各族人民幸福安康
。 胡昌升表示 ，我完全拥护、坚决服从党中央决定
，衷心感谢习近平总书记和党中央对我的信任和厚爱。 胡昌升说，习近平总书记十分牵挂西藏各族人民 、高度重视西藏工作 。党的十八大以来 ，习近平总书记两次亲临西藏视察并发表重要讲话
，多次对西藏工作作出重要指示批示，为新时代西藏长治久安和高质量发展提供了思想指引、行动指南和强大精神力量
。 胡昌升说 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下
，王君正同志和自治区党委班子成员团结带领全区各族干部群众，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略 ，锚定稳定
、发展、生态 、强边四件大事，聚力创建全国民族团结进步模范区
、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地 、国家固边兴边富民行动示范区
，认真落实管党治党政治责任，社会主义现代化新西藏建设迈出坚实步伐。 胡昌升说 ，党中央决定我担任西藏自治区党委书记
，深感责任重大
、使命光荣 。我将时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，尽快熟悉情况 ，扎根雪域高原
，恪尽职守、夙夜在公，全力以赴办好西藏的事情 ，决不辜负习近平总书记的信任
，决不辜负党中央的重托，决不辜负西藏各族人民的期待
。要矢志不渝做到对党绝对忠诚 ，深刻领悟“两个确立
”的决定性意义
，坚决做到“两个维护”，时刻牢记习近平总书记对西藏工作的重要指示 ，一以贯之 、不折不扣推动习近平总书记重要指示和党中央大政方针落地见效。坚定不移确保长治久安，坚持统筹发展和安全
，全面贯彻总体国家安全观，深入开展反分裂斗争 ，依法加强宗教事务管理
，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步模范区创建 ，加强和创新社会治理
，以西藏之稳服务全国之安 。毫不放松推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念 ，做强做大高原特色优势产业
，因地制宜发展新质生产力，有序扩大对内对外开放 ，增强经济发展动能；坚定不移走生态优先
、绿色发展之路
，让雪域高原的天更蓝、地更绿 、水更清
、环境更优美
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，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。从严从实扛牢管党治党责任，深入学习贯彻习近平党建思想 ，坚持和加强党的全面领导
，持之以恒推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ，持续纠治“四风”
，一体推进不敢腐 、不能腐
、不想腐，强化制度治权、依规用权 ，严格落实中央八项规定及其实施细则精神
，深化整治形式主义为基层减负，努力营造风清气正的政治生态 。 胡昌升说 ，我将认真贯彻民主集中制，积极依靠四大班子开展工作
，充分发挥各族各界 、人民团体和驻藏部队作用，和衷共济
、群策群力推动全区各项事业迈上更高台阶
。 自治区党委常委 ，自治区人大常委会、政府 、政协省级领导同志
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、人民检察院检察长，西藏军区副军级以上领导同志 ，武警西藏总队主官
，在拉萨的离退休省级领导同志，自治区党委委员、各地市党政正职 ，区（中）直部门和单位副厅级及以上干部
，自治区政府驻内地各办事处 、区属高校
、区管国有企业、中央企业和媒体驻藏机构主要负责同志参加。 本期编辑 徐滁